Последние новости

19:57
Обвиняемый в госизмене 80-летний российский ученый предстанет перед судом
19:38
Обругавшая коммунальщиков российский мэр рассказала о позитивном эффекте мата
19:19
Вооруженные ножом и муляжом пистолета российские подростки ворвались в школу
18:34
Подозреваемого в убийстве таксиста в аэропорту Петербурга задержали в Пензе
17:38
ФСБ предотвратила теракт в школе
17:34
Мошенники под видом сотрудников ФСБ обманули полицейского на 1,5 миллиона рублей
17:31
Российский мэр обрушилась на коммунальщиков со словами «дерьмо я буду зачищать»
17:31
Губернатор российского региона заболел COVID-19
17:14
Россиянам рассказали о способах защиты своих персональных данных
17:05
Суд арестовал мать пропавшей в Новгородской области девочки
16:50
В Госдуме оценили вероятность войны между Россией и НАТО из-за Украины
16:36
Названы возможные шаги России после ответа США по гарантиям безопасности
16:35
В российском городе предотвратили нападение с бомбой на школу
16:29
Названа сумма полученной экс-главой регионального управления Росимущества взятки
16:09
Вице-мэра российского города задержали по делу о злоупотреблении полномочиями
15:37
В Челябинской области задержан начальник одного из управлений Минстроя
15:19
В СКР рассказали о задержании экс-главы регионального управления Росимущества
15:14
Пушков ответил на призыв НАТО вывести войска из трех стран
15:10
Названы причины конфликта со стрельбой на криминальной сходке в Екатеринбурге
15:05
Москвичи с ОРВИ смогут открыть больничный без посещения поликлиники
14:23
Трое россиян предстанут перед судом за похищение людей и вымогательство
14:03
Медведев рассказал о необходимости наладить отношения с Европой
14:03
Медведев объяснил зависимость Евросоюза от США из-за НАТО
13:59
Россиян предупредили о повышении хакерской угрозы
13:56
В России оценили новую позицию США по санкциям против Путина
13:53
В Подмосковье задержали бывшего главу регионального управления Росимущества
13:53
Кремль опроверг недопуск блокадников на кладбище Петербурга из-за визита Путина
13:53
В правительстве прокомментировали посты в «Instagram Мишустина»
13:30
Путин посетил могилу умершего в блокаду брата
13:27
Суд изменил приговор за убийство адвоката Маркелова и журналистки Бабуровой
Все новости

Места не столь отдаленные станут ближе

Новости / Госструктуры
2 061
0

Осужденным дадут возможность сидеть рядом с домом.

Минюст РФ по поручению президента Владимира Путина подготовил поправки к Уголовно-исполнительному кодексу (УИК), расширяющие возможность осужденных к лишению свободы отбывать наказание ближе к дому. Запретить отправку заключенных за тысячи километров от места проживания и семей предложила в начале года омбудсмен РФ Татьяна Москалькова, а ранее потребовал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Впрочем, правозащитники критикуют документ Минюста, считая, что «уровень реальной гуманизации уголовно-исполнительного законодательства будет крайне низким».

Скажи беспределу - НЕТ!

Порядок направления и перевода осужденных к месту отбывания наказания Минюст усовершенствовал в целях сохранения их «социально полезных связей» и «гуманизации законодательства» по поручению президента Владимира Путина от 2 апреля 2018 года. В нем говорилось «о проработке предложений» омбудсмена РФ Татьяны Москальковой, которая просила правительство внести изменения в УИК, запрещающие отправку осужденных в удаленные от их места жительства регионы. По данным ФСИН, наказание в «чужих» регионах отбывают около 20% осужденных (в 2018 году не менее 100 тыс. человек). Свидания с ними родственников затруднены необходимостью ехать через всю страну с учетом низких доходов, стоимости проезда и труднодоступности колоний.

По общему правилу осужденные отбывают наказание в колониях, расположенных на территории субъекта РФ, где они проживали или были осуждены, и могут быть отправлены в другой регион лишь «в исключительных случаях». При этом заключенные могут быть направлены в другой регион при отсутствии в субъекте соответствующих колоний или невозможности размещения в них. При этом колонии для отбывания наказания осужденных пожизненно, а также за терроризм, похищение людей, особо опасных рецидивистов ФСИН определяет по своему усмотрению.

Поправками к УИК предлагается «при наличии возможности» направлять осужденного в субъект РФ, где живет его близкий родственник, а «при невозможности» — в «ближайший субъект РФ, где имеются условия для размещения». Смягчаются и условия перевода: занять освободившееся место в колонии, куда заключенный не смог изначально попасть, не позволяет требование УИК об отбытии всего срока наказания в одном исправительном учреждении либо СИЗО (перевод допускается лишь при исключительных обстоятельствах). Минюст же предлагает предоставить осужденному такую возможность, но лишь «один раз в период отбывания наказания».

В пояснительной записке говорится, что в 2017 году осужденные подали 4900 обращений о переводе в другие исправительные учреждений (в 2016 году — 5262, в 2015-м — 6178), из них удовлетворено лишь 388 обращений (в 2016 году — 360, в 2015-м — 378). В среднем одна перевозка осужденного поездом, говорят в ведомстве, составляет 900 руб., самолетом — 37 тыс. руб. Но поскольку ФСИН будет сама оптимизировать маршруты, реализация поправок к УИК дополнительных расходов бюджета не потребует, считают в Минюсте. Эксперты отмечали, что, например, в Великобритании и Канаде, если заключенные находятся вдалеке от дома и у их семей отсутствуют средства для посещения, государство выделяет субсидии для оплаты билетов и проживания.

Напомним, отказы осужденным в праве отбывать наказание в своем регионе привели к потоку жалоб в Конституционный суд (КС) и Европейский суд по правам человека. Но КС неоднократно признавал такие жалобы неприемлемыми, а ЕСПЧ выносил решения о нарушении Россией прав заявителей на уважение семейной жизни и запрета на бесчеловечное обращение. Исправить УИК Минюст решился после неудачной попытки обжаловать вынесенное в марте 2017 года системное решение ЕСПЧ по делу «Полякова и другие против России». Родственникам четырех заключенных была присуждена компенсация около €30 тыс., при этом ЕСПЧ указал, что суды РФ не признают необходимость поддержания семейных связей и не проверяют пропорциональность отказов ФСИН в переводе.

Расстояние между тюрьмами и домами семей заключенных в РФ составляет от 2 тыс. до 8 тыс. км, что препятствует свиданиям или вовсе их исключает, а российское законодательство не соответствует международным стандартам в этой сфере, считают в Страсбурге. ЕСПЧ также указывал на необходимость предварительных консультаций с осужденными на предмет определения места отбывания наказания и оценки того, насколько нахождение заключенного в конкретной колонии соответствует требованиям Конвенции по защите прав человека. Законопроект Минюста не решает проблему исполнения постановлений ЕСПЧ, отмечает юрист правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова.

До 2 октября проект проходит общественное обсуждение, и «Мемориал» готовит экспертное заключение с критикой и предложениями по улучшению документа. По словам госпожи Глушковой, поправки не изменяют ст. 81 УИК о направлении осужденных за определенные преступления в любую колонию и предусматривают лишь возможность, а не обязательность перевода заключенных ближе к семье. Кроме того, законопроект не обязывает ФСИН и суды при разрешении вопроса о переводе заключенного или обжаловании отказа в нем учитывать личную ситуацию заявителя (состав и материальное положение семьи, транспортную доступность колонии и т. д.). В «Мемориале» считают, что «уровень реальной гуманизации уголовно-исполнительного законодательства в случае принятия законопроекта Минюста будет крайне низким».

0 комментариев

Ваше имя: *
Ваш e-mail: *
Код: Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введите код: