Погребальный «Ритуал» с прицелом на монополию
Чьи интересы отражает законопроект об организации похоронного бизнеса?
[banner_antizapret]{banner_antizapret}[/banner_antizapret]
В ближайшее время на рассмотрение депутатов Госдумы поступит законопроект об организации похоронного бизнеса в России. Среди прочего, в документе будет прописано понятие «специализированная служба по вопросам похоронного дела» и сформулированы условия ее работы. Предполагается, что право организации похорон получат только юрлица и ИП, имеющие соответствующее разрешение уполномоченного госоргана, а цены на оказываемые ими услуги будут внесены в специальный открытый реестр. Также сотрудникам ритуальных агентств запретят получать информацию о смерти человека и первыми выходить на родственников умершего. Этот пункт теоретически должен убрать с рынка многочисленных «черных ритуальщиков», незаконно получающих персональные данные и оказывающих психологическое давление на близких усопшего с целью подписания договора на оказание дорогостоящих услуг. Нередко конкуренция между самими «ритуальщиками» оборачивалась жуткими последствиями, такими как потеря тел умерших или отказ принимать их в морг. В рамках обсуждения законопроекта, за образец деятельности ритуальной компании берется контролирующее кладбища Москвы ГБУ «Ритуал», подчиненное Департаменту торговли и услуг. Скандальную известность этой структуре принесла массовая драка на Хованском кладбище, в результате которой погибли трое и пострадало порядка 30 человек. Гендиректор «Ритуала», бывший сотрудник МВД Артем Екимов и его заместитель Валериан Мазараки тесно связаны не только с главой Департамента торговли Алексеем Немерюком, но также высокопоставленными силовиками, такими, как руководитель регионального УФСБ генерал-полковник Алексей Дорофеев и его бывший помощник Марат Медоев, уволенный после громкой истории с наркотиками, подброшенными журналисту Ивану Голунову.
[banner_468]{banner_468}[/banner_468]
В соответствии с предложенными изменениями, основанием для осуществления деятельности по организации похорон индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами станет наличие у них разрешения, выданного уполномоченным органом субъекта РФ в сфере похоронного дела. Все получившие разрешение будут внесены в специальный реестр, где будут указаны оказываемые услуги и их стоимость. Как отмечает ТАСС, документом устанавливается четкое разделение полномочий между органами власти в контроле за похоронной сферой, закрепляется понятие «специализированная служба по вопросам похоронного дела» и оговариваются условия ее работы.
Кроме того, предполагается создание и ведение специального реестра, в который будет внесена информация о кладбищах и захоронениях, что обяжет граждан ухаживать за местами погребения и поможет решить проблему так называемых «бесхозных могил». Общедоступные реестры также будут содержать данные о недобросовестных поставщиках ритуальных услуг.
Показательно, что отдельно в законопроекте пропишут запрет на предоставление коммерческим структурам информации о смерти человека без разрешения родственников. По словам зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, соавтора документа Светланы Разворотневой, представителям похоронных организаций будет запрещено первыми выходить на контакт с родными умершего: предлагать свои услуги они смогут только после непосредственного обращения к ним. В противном случае предусматриваются административные штрафы.
Последний пункт обращает на себя особое внимание, так как он нацелен сделать ритуальные услуги максимально прозрачными и исключить деятельность так называемых «черных ритуальных агентов», незаконно получающих персональные данные и начинающих буквально терроризировать родственников сразу же после смерти близкого человека. Известны случаи, когда конкурирующие «черные ритуальщики» конфликтовали между собой прямо на глазах растерянных клиентов.
На практике такое положение дел выливается в по-настоящему жуткие вещи. Например, ТАСС писало том, как в результате незаконных действий «черных ритуальщиков» было утеряно тело профессора МГУ: вместо кремации на Хованском кладбище Москвы, оно оказалось вывезено в Нижний Новгород, где банально исчезло (позже оно все-таки было найдено и перезахоронено). В регионах ситуация также обстоит не лучшим образом. Информационное агентство «Znak» в одной из публикаций описывало ужасающие последствия конкуренции ритуальных агентств в Краснодарском крае, где санитары моргов за деньги до неузнаваемости уродуют тела, накачивая их кипятком и, таким образом, заставляя родственников платить «нужным» конторам.
Широкий общественный резонанс получила история, произошедшая прошлой осенью в Тимашевске, где ритуальный агент Роман Пикало принес к зданию городской администрации завернутое в простыню тело, которое у него отказались принимать в местном морге, вымогая деньги за предоставление услуги, де-юре предоставляемой бесплатно. К Пикало пригрозили присоединиться представители других погребальных организаций, оказавшиеся в аналогичной ситуации.
Позже выяснилось, что монополию на ритуальные услуги в городе установила компания «Белый ангел», заключившая контракт с государственным бюро судебно-медицинской экспертизы (СМЭ). В итоге морг стал работать исключительно с монополистом, отказываясь принимать тела у остальных агентств. То, что это решение было подкреплено материальным фактором, вряд ли стоит уточнять.
Эксперты телеканала оценивают услуги продавцов информации (иначе – «звонарей») в Тольятти в 10-15 тыс. рублей, в соседней Самаре – в 15-20 тыс. По данным ТАСС, в Москве информаторы получают от «черных ритуальщиков» в среднем 25-30 тыс. рублей.
Без серьезных административных связей в ритуальном бизнесе не обойтись. Не удивительно, что значительную часть рынка контролируют бывшие или действующие чиновники. Например, создателем фирмы «Память» в Волгограде в начале 2000-х стала действующий депутат областной Думы, председатель Комитета по охране окружающей среды и природопользованию Ирина Соловьева.
Как сообщает РЕН-ТВ, вместе с супругом она занялась ведением архива городских кладбищ, заодно перекрыв конкурентам доступ к местам захоронений: у ворот кладбища погребальную процессию ожидал катафалк «Памяти», в который предлагалось переложить тело усопшего. В случае отказа родственникам приходилось нести гроб к могиле пешком.
Несмотря на регулярные проверки со стороны ФАС и прокуратуры, «Память» до сих пор работает и процветает. Правда, самой Соловьевой официально пришлось дистанцироваться от деятельности компании, передав руководство похоронным бизнесом родственнику.
Между тем, в деятельности «Ритуала» все далеко не так однозначно, как может показаться на первый взгляд. В центре внимания общественности и СМИ предприятие оказалось в мае 2016 года после массовой драки на Хованском кладбище, участие в которой, по разным данным, принимали от 200 до 400 человек. Участниками конфликта, в результате которого три человека погибли, а еще 30 оказались госпитализированы, стали, в том числе, нелегальные мигранты из среднеазиатских республик. Сам инцидент в МВД связывали с «конфликтом из-за распределения территорий обслуживания».
В итоге на скамье подсудимых оказались более 20 человек, в том числе начальник территориального отделения ритуального обслуживания №3 ГБУ «Ритуал» Юрий Чабуев и соучредитель общественной организации «Здоровая нация» Александр Бочарников, осужденные, соответственно, на 11 и 9 лет колонии. Остальные фигуранты также были приговорены к различным срокам заключения. По версии гособвинения, причиной побоища стало желание Чабуева вытеснить с территории кладбища оказывающих частные услуги выходцев из Таджикистана, для чего он привлек Бочарникова и его спортсменов. Озвучивалось также мнение, что Чабуев банально хотел увеличить размер неформально взимаемых с таджиков «налогов», но прогадал.
Так выглядел один из эпизодов передела столичного рынка ритуальных услуг. В результате контроль над московскими кладбищами окончательно перешел к ГБУ «Ритуал», которым с апреля 2015 года руководит бывший старший оперуполномоченный Главного управления экономической безопасности и противодействию коррупции МВД (ГУЭБиПК) Артем Екимов. Заняв должность, он немедленно начал наводить на кладбищах свои порядки. Поддержку ему оказывает глава Департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк, ведомству которого официально подчиняется погребальное предприятие.
Вторым лицом в «Ритуале» стал заместитель Екимова Валериан Мазараки, ранее совместно с братом Львом владевший алкогольной компанией «Альянс». Принадлежащие клану Мазараки фирмы регулярно получают подряды на оказание «Ритуалу» охранных, транспортных и прочих услуг. Например, находящееся сегодня в процессе ликвидации ООО «Первая ритуальная компания», владельцем которого до октября 2020 года была Эмилия Лешкевич – родственница жены Льва Мазараки, получило от ГБУ контракты в общей сложности на 1,8 млн рублей.
Среди высокопоставленных силовиков, курирующих рынок ритуальных услуг в Москве, СМИ неоднократно называли руководителя регионального УФСБ генерал-полковника Алексея Дорофеева и его помощника Марата Медоева. Правда, после громкого скандала с наркотиками, подброшенными журналисту Ивану Голунову (кстати, расследовавшему связи сотрудников силовых ведомств с похоронным бизнесом), Медоеву пришлось «залечь на дно»: по одной из версий, он был уволен, по другой – прикомандирован от ФСБ к службе безопасности «Газпрома».
Из всего описанного выше можно сделать вывод: порядок, якобы наведенный «Ритуалом» на столичных кладбищах – всего лишь фикция, ширма, за которой скрываются не только кумовство и коррупция, но и «крышуемые» силовиками разборки в духе «лихих 90-х». Обвинять авторов законопроекта в том, что они хотят распространить этот порочный опыт на всю Россию, мы конечно же, не можем. Но также не следует исключать, что предлагаемые поправки приведут к монополизации рынка в ее худшем варианте: чересчур активно нам сегодня навязывают сомнительные достижения московского «Ритуала».
[banner_antizapret]{banner_antizapret}[/banner_antizapret]
Похоронный бизнес возьмут на контроль?
Законопроект об организации похоронного бизнеса в России может быть представлен на рассмотрение депутатов Госдумы в ближайшее время и уже в весеннюю сессию принят в первом чтении. Документ должен заменить действующий с 1996 года и порядком устаревший федеральный закон«О погребении и похоронном деле». «Защита прав граждан, потерявших близких, формирование ясного понятийного аппарата и достижений цифровизации применительно к отрасли, обеспечение государственного надзора и пресечение противоправных действий со стороны всех участников процесса – вот только некоторые задачи нового закона», – сообщил «Ведомостям» один из авторов законопроекта, зампред думского Комитета по экономической политике Артем Кирьянов.
[banner_468]{banner_468}[/banner_468]
Похороны, превратившиеся в хоррор
На первый взгляд, депутатская инициатива выглядит более чем своевременной: давно пора навести порядок на рынке ритуальных услуг. Так, по данным СМИ, только в Москве в прошлом году функционировало более 500 «теневых» ритуальных контор, грубо нарушающих закон: их агенты скупали информацию об умерших, навязывали дорогостоящие услуги, оказывали психологическое давление на родственников с целью подписания договоров. Годовой оборот «теневого» рынка по оценкам экспертов превышает 15 млрд рублей.«Фактически сегодня услуги по организации похорон может выполнять любой желающий, поскольку четких стандартов погребения и регламентов ритуальных услуг нет», – рассказывает «Ведомостям» исполнительный директор «Союза похоронных организаций и крематориев» Елена Андреева.
Платная агентура «черных ритуальщиков»
О том, где и как ведется «охота» за потенциальными клиентами, рассказывал телеканал РЕН-ТВ, корреспонденты которого под видом организации похорон обратились в Департамент городского хозяйства Тольятти за получением места на кладбище, по закону предоставляемого бесплатно:«Сотрудница городской администрации Юлия Лопаткина протягивает нашему журналисту номер телефона ритуального агента по имени Юрий и настойчиво рекомендует обратиться именно к нему. «Обязательно скажите ему, что вы от Юлии Валерьевны из департамента», – сказала женщина. Как только наш журналист соглашается, ему тут же выдают подписанные документы. Агент Юрий уже на месте – и сразу к делу: подготовка могилы, гроб, венки, крест, транспорт, траурная процессия, зал для прощания, отпевание. Официального прайс-листа нет, но Юрий достает калькулятор и подводит итог: 99 тысяч рублей».
Московский «Ритуал» под «крышей» силовиков
Как мы можем убедиться, давно пришла пора навести порядок во всей этой погребальной «анархии». И готовящийся законопроект, казалось бы, направлен именно на это. Вот только есть одно «но»: в ходе его обсуждения подозрительно часто в СМИ стало упоминаться имеющее весьма неоднозначную репутацию московское ГБУ «Ритуал». Причем упоминается эта структура как исключительно положительный пример официально действующей организации. Подобное положение вещей само-собой наталкивает на мысль о возможных выгодополучателях, а проще говоря – лоббистах предстоящих законодательных изменений.Между тем, в деятельности «Ритуала» все далеко не так однозначно, как может показаться на первый взгляд. В центре внимания общественности и СМИ предприятие оказалось в мае 2016 года после массовой драки на Хованском кладбище, участие в которой, по разным данным, принимали от 200 до 400 человек. Участниками конфликта, в результате которого три человека погибли, а еще 30 оказались госпитализированы, стали, в том числе, нелегальные мигранты из среднеазиатских республик. Сам инцидент в МВД связывали с «конфликтом из-за распределения территорий обслуживания».
В итоге на скамье подсудимых оказались более 20 человек, в том числе начальник территориального отделения ритуального обслуживания №3 ГБУ «Ритуал» Юрий Чабуев и соучредитель общественной организации «Здоровая нация» Александр Бочарников, осужденные, соответственно, на 11 и 9 лет колонии. Остальные фигуранты также были приговорены к различным срокам заключения. По версии гособвинения, причиной побоища стало желание Чабуева вытеснить с территории кладбища оказывающих частные услуги выходцев из Таджикистана, для чего он привлек Бочарникова и его спортсменов. Озвучивалось также мнение, что Чабуев банально хотел увеличить размер неформально взимаемых с таджиков «налогов», но прогадал.
Так выглядел один из эпизодов передела столичного рынка ритуальных услуг. В результате контроль над московскими кладбищами окончательно перешел к ГБУ «Ритуал», которым с апреля 2015 года руководит бывший старший оперуполномоченный Главного управления экономической безопасности и противодействию коррупции МВД (ГУЭБиПК) Артем Екимов. Заняв должность, он немедленно начал наводить на кладбищах свои порядки. Поддержку ему оказывает глава Департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк, ведомству которого официально подчиняется погребальное предприятие.
Вторым лицом в «Ритуале» стал заместитель Екимова Валериан Мазараки, ранее совместно с братом Львом владевший алкогольной компанией «Альянс». Принадлежащие клану Мазараки фирмы регулярно получают подряды на оказание «Ритуалу» охранных, транспортных и прочих услуг. Например, находящееся сегодня в процессе ликвидации ООО «Первая ритуальная компания», владельцем которого до октября 2020 года была Эмилия Лешкевич – родственница жены Льва Мазараки, получило от ГБУ контракты в общей сложности на 1,8 млн рублей.
Среди высокопоставленных силовиков, курирующих рынок ритуальных услуг в Москве, СМИ неоднократно называли руководителя регионального УФСБ генерал-полковника Алексея Дорофеева и его помощника Марата Медоева. Правда, после громкого скандала с наркотиками, подброшенными журналисту Ивану Голунову (кстати, расследовавшему связи сотрудников силовых ведомств с похоронным бизнесом), Медоеву пришлось «залечь на дно»: по одной из версий, он был уволен, по другой – прикомандирован от ФСБ к службе безопасности «Газпрома».
Из всего описанного выше можно сделать вывод: порядок, якобы наведенный «Ритуалом» на столичных кладбищах – всего лишь фикция, ширма, за которой скрываются не только кумовство и коррупция, но и «крышуемые» силовиками разборки в духе «лихих 90-х». Обвинять авторов законопроекта в том, что они хотят распространить этот порочный опыт на всю Россию, мы конечно же, не можем. Но также не следует исключать, что предлагаемые поправки приведут к монополизации рынка в ее худшем варианте: чересчур активно нам сегодня навязывают сомнительные достижения московского «Ритуала».
Вернуться назад